Kun­nan en­si­si­jai­nen teh­tä­vä on jär­jes­tää pe­rus­pal­ve­lu­ja kun­ta­lai­sil­le. Nämä ra­hoi­te­taan val­ti­o­no­suu­del­la ja kun­ta­ve­rol­la. Hom­man pyö­rit­tä­mi­nen vaa­tii useim­mi­ten myös lai­na­ra­haa. Mo­nes­sa kun­nas­sa ta­sa­pai­noil­laan ta­lou­den kans­sa. Yh­tei­ses­sä lom­pa­kos­sa ei juu­ri pa­pe­ri­ra­haa ole.