Edus­kun­ta päät­tää myös kun­tien koh­ta­los­ta. Lain­sää­dän­nöl­lä oh­ja­taan kun­tien toi­min­taa ja val­ti­on bud­je­tis­sa mää­ri­te­tään, kuin­ka val­tio osal­lis­tuu kun­tien jär­jes­tä­mien pe­rus­pal­ve­lui­den ra­hoit­ta­mi­seen. Edus­kun­nan pää­tök­sil­lä on rat­kai­se­va mer­ki­tys sii­hen, mi­ten kun­nat voi­vat pal­ve­lui­ta jär­jes­tää ja suu­ri vai­ku­tus sii­hen, kuin­ka kun­nat ta­lou­del­li­ses­ti sel­vi­ä­vät. Tun­nis­tat­ko vaa­li­kes­kus­te­luis­ta ai­heet, jot­ka vai­kut­ta­vat myös kun­ta­pal­ve­lui­hin ja -ve­roi­hin?

Kun­tien teh­tä­vät muut­tui­vat rat­kai­se­vas­ti tä­män vuo­den alus­sa, kun so­si­aa­li- ja ter­veys­pal­ve­lui­den sekä pe­las­tus­toi­men jär­jes­tä­mi­nen siir­tyi kun­tien har­teil­ta hy­vin­voin­ti­a­lu­ei­den vas­tuul­le. Ai­em­min suu­ren osan ra­hoi­tuk­ses­taan val­ti­o­no­suuk­sil­la kat­ta­neet kun­nat voi­vat­kin nyt ol­la hy­vin vä­hän val­ti­o­no­suus­riip­pu­vai­sia. Tämä joh­tuu kun­tien teh­tä­vien pai­no­pis­teen siir­ty­mi­ses­tä sai­rai­den ja van­hus­ten hoi­dos­ta las­ten ja nuor­ten kou­lu­tuk­seen ja kas­vun tu­ke­mi­seen.

Kun­tien suu­rin kus­tan­nu­se­rä on nyt pe­ru­so­pe­tus ja hy­vä­nä kak­ko­se­na tu­lee al­le kou­lui­käis­ten var­hais­kas­va­tus. Kun­nat vas­taa­vat myös lu­ki­ois­ta ja am­mat­ti­kou­lu­tuk­ses­ta. Si­vis­tys­pal­ve­lut vie­vät tänä vuon­na noin 80 % kun­tien ve­ro­tu­lois­ta ja val­ti­o­no­suuk­sis­ta.

Kun­tien roo­li kas­vaa myös työl­li­syy­den hoi­dos­sa, kun työl­li­syys­pal­ve­lut siir­ty­vät kun­nil­le vuo­den 2025 alus­ta. Edus­kun­ta vah­vis­ti asi­aa kos­ke­vat lait juu­ri en­nen vaa­li­tau­ol­le jää­mis­tään.

Vaa­lien al­la puo­lu­eil­la ja eh­dok­kail­la on tar­ve lu­va­ta kaik­kea hy­vää ja kau­nis­ta. Lä­hes kaik­ki ovat kui­ten­kin tun­nus­ta­neet, et­tä val­tio ei voi jat­kaa vel­kaan­tu­mis­ta lo­put­to­mas­ti. Vai­kea yh­tä­lö.

Val­ti­o­va­rain­mi­nis­te­riö on jul­kais­sut oman nä­ke­myk­sen­sä jul­ki­sen ta­lou­den ta­sa­pai­not­ta­mis­tar­peis­ta. Jul­kis­ta ta­lout­ta tu­li­si vah­vis­taa eri kei­noin vä­hin­tään 9 mil­jar­dil­la eu­rol­la kah­den seu­raa­van vaa­li­kau­den ai­ka­na. Mit­ta­luok­ka on yli 1 600 eu­roa vuo­des­sa jo­kais­ta suo­ma­lais­ta koh­ti.

Val­ti­on bud­je­tis­sa me­not ja tu­lot ovat tänä vuon­na 81,3 mil­jar­dia eu­roa. Tu­lois­ta 8,4 mil­jar­dia eu­roa on vel­ka­ra­haa. Me­no­puo­lel­la hy­vin­voin­ti­a­lu­ei­den sote-pal­ve­lui­hin me­nee lä­hes 21 ja kun­nil­le noin 3,6 mil­jar­dia. Val­tio avus­taa kun­tia eri mi­nis­te­ri­öi­den kaut­ta li­säk­si noin mil­jar­dil­la eu­rol­la. Työl­li­syys­pal­ve­lui­den myö­tä kun­tien ra­hoi­tus ja sa­mal­la kus­tan­nuk­set kas­va­vat va­jaal­la mil­jar­dil­la.

Kun­tiin ja kun­ta­yh­ty­miin koh­dis­tu­van ra­hoi­tuk­sen osuus on enää al­le 7 % val­ti­on bud­je­tis­ta. Toi­sin päin tar­kas­tel­tu­na kun­tien toi­min­nan ra­hoi­tuk­ses­ta al­le 20 % tu­lee val­ti­ol­ta. Kun­nit­tain val­ti­on ra­hoi­tu­so­suu­den pai­no­ar­vo vaih­te­lee kui­ten­kin suu­res­ti.

Lä­hes kaik­ki puo­lu­eet ovat lu­van­neet, et­tä kou­lu­tuk­ses­ta ei lei­ka­ta. Eri­tyi­ses­ti pe­ru­so­pe­tuk­sen laa­dus­ta on ol­tu huo­lis­saan ja pu­hut­tu jopa li­sä­re­surs­seis­ta. Myös var­hais­kas­va­tuk­seen on val­ti­ol­li­sil­la päät­tä­jil­lä ol­lut hin­ku puut­tua. On ha­lut­tu pie­nen­tää ryh­mä­ko­koa, ke­ven­tää tai jopa pois­taa mak­su­ja ja laa­jen­taa esi­o­pe­tus­ta. Hy­viä asi­oi­ta, mut­ta hin­ta­lap­pu niil­lä­kin on.

Val­ti­on ra­hoi­tus pe­ru­so­pe­tuk­seen ja var­hais­kas­va­tuk­seen to­teu­tuu val­ti­o­va­rain­mi­nis­te­ri­ön kaut­ta pe­rus­pal­ve­lu­jen val­ti­o­no­suu­te­na. Ope­tus- ja kult­tuu­ri­mi­nis­te­ri­ös­tä tu­lee li­säk­si pie­niä eril­lis­ra­ho­ja, mut­ta mi­tään eril­lis­tä, kor­va­mer­kit­tyä ope­tuk­sen tai var­hais­kas­va­tuk­sen val­ti­o­no­suus­ra­haa ei ole. Lu­paus, et­tä kou­lu­tuk­ses­ta ei lei­ka­ta, tar­koit­tai­si sitä, et­tä kun­tien val­ti­o­no­suuk­siin ei kos­ke­ta ja in­dek­si­tar­kis­tuk­set nii­hin teh­dään täy­si­mää­räi­si­nä.

Val­ti­on bud­jet­ti­vir­ka­mie­het ovat vä­läyt­tä­neet in­dek­si­leik­kauk­sia ja -jää­dy­tyk­siä en­si­si­jai­se­na toi­me­na hil­li­tä val­ti­on me­no­ja. Aja­tus on ym­mär­ret­tä­vä, kos­ka on­han hel­pom­paa pie­nen­tää me­no­jen kas­vua kuin teh­dä suo­raan me­no­ja pie­nen­tä­viä leik­kauk­sia.

In­dek­si­tar­kis­tuk­set pe­rus­tu­vat kui­ten­kin ai­na to­del­li­seen kus­tan­nus­ten kas­vuun. Esi­mer­kik­si kun­ta-alal­la pal­kat nou­se­vat tuo­reim­pien so­pi­mus­ten mu­kaan huo­mat­ta­vas­ti lä­hi­vuo­si­na. Jos in­dek­si­tar­kis­tuk­sis­ta luo­vu­taan tai nii­den ta­sos­ta tin­gi­tään, se mer­kit­see to­si­a­si­al­li­ses­ti kun­tien ra­hoi­tuk­sen leik­kaa­mis­ta ja kun suu­ri osa kus­tan­nuk­sis­ta tu­lee pe­ru­so­pe­tuk­ses­ta, kyse oli­si kou­lu­tus­leik­kauk­ses­ta. Toki kun­nat voi­vat ki­ris­tää va­jeen kat­ta­mi­sek­si omaa ve­ro­tus­taan, mut­ta syy sii­hen tu­li­si val­ti­on toi­men­pi­teis­tä.

Kun­ta­lai­sen kan­nat­taa ol­la he­reil­lä myös edus­kun­ta­vaa­lien al­la, vaa­leis­sa ja vaa­lien vä­lil­lä­kin.

Ol­li Rii­ko­nen

kun­ta­ta­lou­den eri­tyi­sa­si­an­tun­ti­ja Suo­men Kun­ta­lii­tos­sa